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就业政策涉及领域多 以法治保障促进“稳就业”

????全国人大常委会开展就业促进法执法检查  以法治保障促进“稳就业”(法治进行时)  核心阅读  就业政策涉及领域多、范围广、跨度大,应进一步研究完善相关法律法规,尽快形成与其宏观政策定位相匹配的就业促进法规体系。  就业是最大的民生。中央把稳就业放在“六稳”之首,将就业优先政策置于宏观政策层面。  今年5月至6月,全国人大常委会围绕就业促进法贯彻落实情况开展执法检查。执法检查组针对不同的检查对象拟定42个检查参考问题,确定10个方面的检查重点,分赴内蒙古、江西、山东、广东、云南、甘肃6个省(区)进行检查,并委托天津等10个省(区市)人大常委会对本行政区域内就业促进法实施情况进行检查。  就业服务成效显着,服务项目还需拓展丰富  “假如我是到你这儿来找工作的,你能不能演示一下你的工作流程?”  “我会先问您想找哪方面的工作?有什么工作经验?然后把您的资料建档,在公共就业创业服务平台上为您匹配合适的岗位,有结果的话就会以短信的方式通知您。”  在深圳市宝安区石岩街道办行政服务大厅,就业协理员张育兴一边在电脑上演示操作,一边向检查组介绍宝安公共就业创业服务平台。深圳宝安公共就业创业服务平台是一个借助移动互联网技术,向宝安全区4万多家企业和求职者免费开放的招聘、求职服务平台。张育兴介绍,与商业网站相比,这个平台的服务不仅全部免费,而且依托政务数据,对企业资质的审核更严谨可靠。  宝安公共就业创业服务平台是广东开展公共就业服务的一个缩影。就业促进法对县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系,设立公共就业服务机构提出了明确要求。各地公共就业服务落实情况是检查组此次执法检查的重点之一。检查组在广东了解到,广东100%的县(市区)、乡镇(街道)和96.8%的社区已实现就业信息联网,核心业务已基本实现网上办理,近3年共为劳动者提供职业介绍392万人次、职业指导241万人次、创业服务48万人次。  发挥创业带动就业的倍增效应,是各地开展公共就业服务的重要内容。今年25岁的小黄是江西一名艺术专业研究生。去年毕业后,她决定利用自己的专业所长,在南昌开办一家少儿美术中心。执法检查组一行来到南昌市人力资源市场时,小黄正在咨询个人创业贷款的情况。工作人员告诉她,按照目前江西省的相关政策,她可以享受到最高15万元的政府贴息创业贷款,这让小黄对创业更有信心。  据江西省人社厅副厅长刘克琦介绍,从2003年率先启动实施创业担保贷款政策以来,江西全省累计发放贷款1086亿元。据评估,每1万元创业担保贷款可带动0.39人就业、每扶持1人创业可提供4.47个就业机会,平均每家贷款扶持的小微企业可增加16.8人就业。  检查组对各地积极开展公共就业服务给予了充分肯定,同时指出,就业促进法规定政府应免费提供多项公共就业服务,但一些公共服务机构只重点提供信息登记、职业介绍等基本服务,创业服务项目还需要进一步拓展和丰富。  以职业技能培训破解就业结构性矛盾  在提供就业服务的过程中,各级人社部门和劳动服务机构普遍感到,随着产业转型升级,企业用工难和劳动者求职难同时并存且矛盾愈发突出。就业促进法以专门一章强调职业教育和培训,对政府、企业、院校和职业培训机构提出了明确要求。东莞是广东的制造业重镇,第二产业就业人数占就业总量的七成以上,正经历产业转型升级的东莞如何落实就业促进法对职业教育和培训的要求?  “我们公司有400多名员工直接受益于东莞市开展的继续教育项目,有了在职学习机会和学历提升渠道,公司大专及本科学历人员占比明显提高,员工潜力和可塑性进一步提升。”东莞华贝电子科技有限公司是一家从事手机研发生产销售的制造业企业,公司负责人表示,东莞职业教育和培训的氛围非常浓厚,企业和员工开展技能提升的积极性非常高。  东莞市政府有关负责人对检查组表示,从去年开始,东莞以打造“技能人才之都”为目标,实施百万劳动力素质提升工程,计划投入10亿元,用三年时间推动100万人提升技能学历素质,并为此采取了培训资助等诸多措施。比如,利用慕课平台整合各类培训学习资源,面向有需求的企业员工开展中职非全日制学历继续教育和技术技能培训,对成功取得毕业证书的学生,由市财政给予每生1000元奖励。  在甘肃省定西市安定区,就业技能培训成为就业困难群体摆脱困境的钥匙。  “上课很有用,现在小电器的简单维修工作我都能做了。”郝义之前一直在深圳建筑工地打工,因照顾母亲需要,今年回到了定西。但当地工作机会少,郝义只能到处打打零工。直到有一天,区政府工作人员拿着“劳动力培训选学菜单”出现在家门口,郝义的窘境才有所转变。  “我们对农民的培训需求和就业意愿进行了调查,提供美容美发、装卸机、汽车驾驶、电焊工、电子商务等各类农村实用技术培训班供选择,着力提高农民的就业能力。”定西市安定区职业技能和农民实用技术培训工作办公室工作人员说。  职业教育的发展为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。但检查组同时也指出,“重普轻职”的观念仍然根深蒂固,技能人才待遇不高、职业发展不顺畅的状况没有根本改善。广东省人大代表、东莞理工学校汽车专业科主任冯妹娇就表示,职教学生的上升通道很狭窄,生源质量也上不去。她建议,要建立符合国情的职业教育体系,构建“中职——高职——应用型本科——专业学位研究生”相衔接的人才培养体系,为职教学生打开上升通道。  完善法规体系,适应就业新情况  通过汇总各地执法检查情况,检查组认为,当前我国就业局势总体平稳,就业促进法基本得到有效实施,法律规定的包括“政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查”等方面基本得到贯彻落实,但仍有一些实施不到位的问题。  一位省人大常委会负责人向执法检查组表示,“发现就业促进法要求的有些工作该做没做,有些工作没做到位。”检查组成员、全国人大代表李兰认为,就业促进法实施12年来首次进行执法检查,检查组以法律为依据,一条一条地对照检查,“可以说既是执法检查,又是普法宣传,有助于提升各地各部门对就业促进法的重视,加快相关配套法规或政策的出台。”  “缺乏法律配套”,这是不少地方政府部门负责人反映的问题,比如,对就业歧视的内涵和后果没有较为清晰的法律界定和规定、企业职工教育经费的提取和使用缺乏明确的操作标准、就业相关数据信息的共联共享机制不畅导致一些部门间“信息孤岛”较为普遍……此外,就业促进法自制定以来长期未予修订,随着现实就业情况发生变化,对就业问题的适应性和规范性降低。检查组成员、清华大学教授王小云表示,现行劳动保障法律法规对劳动者权益的保障均建立在传统劳动关系的基础上,无法覆盖形式灵活的新业态就业关系,也衍生了就业关系界定、劳动风险分配等一系列法律和社会问题。  检查组认为,就业政策作为宏观调控政策的重要组成部分,涉及的领域多、范围广、跨度大。建议进一步研究完善相关法律法规,尽快形成与其宏观政策定位相匹配的就业促进法规体系。

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???? 责任编辑:韩鹏飞

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非洲猪瘟疫苗市面流传“混乱”养猪人经历灰暗一年

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  非洲猪瘟疫苗来了?农业农村部辟谣:假的!养猪人这一年到底有多难?

  非洲猪瘟疫苗来了?

  近日,一批所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗、走私苗”在市场上流通,被不少养殖户当作特殊时期的救命稻草。它们长这样:

  而网络上也有传言这部分疫苗“已在国内部分地区养殖场户投入使用”,引起了生猪产业广大从业人员的高度关注。

  对此,9月2日,农业农村部畜牧兽医局负责人澄清:我国尚没有批准上市的非洲猪瘟商品化疫苗。

  上述负责人表示:

  “非洲猪瘟疫苗的研制,历来是一个世界性难题。截至目前,包括中国在内的世界各国还没有一个批准上市销售使用的非洲猪瘟疫苗。

  “从我国疫苗研发进展情况看,目前各研究单位进展不一,其中进度最快的也仅处于中试工艺摸索和产品质量研究以及转基因生物安全评价等阶段,农业农村部尚未批准其开展临床试验研究。”

  因此,目前市面上只要出现“非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”,按照《兽药管理条例》规定,都是非法疫苗,均应按假兽药处理。

  此外,这类非法疫苗瓶身上印有的制药企业“哈尔滨维科生物”,事实上早在今年6月就发布过声明,表示“从未开展过非洲猪瘟疫苗临床试验和推广的任何相关工作”。昨日(9月2日),哈兽维科再次发出声明,称目前市场上流通的哈兽维科非洲猪瘟疫苗(包括临床试验疫苗)均不是来自该公司。

  01

  非洲猪瘟疫苗之谜

  目前,关于“非洲猪瘟中试苗、自家苗,甚至走私苗”已在国内部分地区养殖场户投入使用的传言甚嚣尘上。但是,这只是一个谎言。

  上述负责人指出,所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗,甚至走私苗”,既缺乏系统试验研究,更没有通过科学、客观、严格的评审评价,其安全性和卫星的子卫星_蜘蛛资讯网有效性都无法保证,特别是活疫苗,更可能存在不可预知的生物安全风险。养殖场(户)如使用这样的疫苗对生猪进行免疫,不仅可能达不到预期的免疫预防效果,更有可能因非法免疫接种导致猪群感染并引发疫病传播。

  此外,从制苗毒株与我国流行毒株的匹配性看,我国的非洲猪瘟流行毒株属于基因II型,盲目引进国外基因I型疫苗毒对我国生猪进行免疫接种,势必导致我国非洲猪瘟病毒流行状况更趋复杂。

  一位农业专家向21世纪经济报道记者表示,非洲猪瘟疫苗是一个世界难题,西方一些国家从上世纪90年代开始研制,至今并未有安全有效的疫苗投放上市。“疫苗研删了微信好友重新加怎么恢复记录_蜘蛛资讯网制是有周期的,有时候长达7-8年,不可能非常快地出来。”

  上述农业农村部负责人表示,当前正值非洲猪瘟防控关键时期,养殖场(户)如听信谣言,指望用非法疫苗保护猪群健康,进而放松自身生物安全防护措施,势必使自身陷入“赔了夫人又折兵”的境地。

  02

  非法疫苗后患无穷

  上述负责人表示:

  “兽用疫苗是用于预防动物疫病的一类特殊商品,必须确保其安全、有效和质量可控。农业农村部畜牧兽医局始终严格依法依规开展兽用疫苗等新兽药的评审和审批工作,基于一系列科学、翔实的试验数据开展评审评价,符合‘安全、有效和质量可控’要求的新兽药方可批准上市销售。”

  根据《兽药管理条例》规定, 生产、销售、使用“非洲猪瘟中试苗、自家苗、走私苗”是严重的违法行为,必须予以严厉打击。

  今年年初,农业农村部已下发文件,要求各地切实加强兽用疫苗监管,严厉打击非法制售使用“自家苗”等非法兽用疫苗。对违法违规行为,一经查实,要按照《兽药管理条例》、农业农村部第97号公告有关规定,坚决从严从重从快惩处。

  其中,对持有兽药生产、经营许可证的兽药生产、经营者,依法顶格处罚,吊销兽药生产、经营许可证,生产经营企业的主要负责人终身不得从事兽药生产经营活动;对无兽药生产许可证生产非法疫苗的,彻底捣毁“黑窝点”,依法顶格处罚,没收生产设备和违法所得;对兽药使用单位违反国家有关兽药安全使用规定,明知是假疫苗或者应当经审查批准而未经审查批准即生产进口的疫苗,仍非法使用的,依法予以顶格处罚。

  上述负责人表示:

  “对用非法疫苗免疫的猪,只经检测为阳性的,视为非洲猪瘟感染猪,应予扑杀。

  “能否做好非洲猪瘟防控工作,取决于各项综合防控措施的有效落实,绝不能指望单靠疫苗免疫包打天下,特别是在非洲猪瘟疫苗尚未推出的情况下,防控关键仍在于切实提高养殖场户的生物安全防护水平。”

  03

  养猪人的灰暗一年

  所谓非洲猪瘟(African Swine fever,ASF),是由非洲猪瘟病毒(ASFV)感染家猪和野猪引起一种急性、出血性、烈性传染病,并有可能引起重大的社会经济问题。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,也是我国重点防范的一类动物疫情。非洲猪瘟已初步呈现出全球流行趋势,2018年8月进入中国。而中国是世界上养猪最多的国家,非洲猪瘟已成为我国养猪业的重大威胁。

  非洲猪瘟病毒(ASFV)是一种大型、复杂的虹形病毒,该病毒基因组包括一个线性的双链DNA分子,根据病毒株的不同,其大小约为170~190kb,整个DNA序列两条链包含约151到167个开放阅读框。

  由于非洲猪瘟病毒基因型的多样性,且遗传信息数量巨大,具有复杂多样的免疫逃逸机制,可以不受宿主免疫湖北恩施案件_蜘蛛资讯网细胞的作用,即使疫苗产生一定水平的抗体,仍不具备杀死或者抑制非洲猪瘟病毒的能力。这使科学家不得不多角度开展疫苗的研制工作,包括灭活疫苗、亚单位疫苗、核酸疫苗、病毒活载体疫苗和弱毒疫苗等。

  事实上,当前各国研发的非洲猪瘟疫苗都不尽人意,灭活苗几乎无效;而亚单位疫苗、核酸疫苗、病毒活载体疫苗的保护效力小鸡宝宝1500步_蜘蛛资讯网偏低,需要对非洲猪瘟的免疫应答机制进行深入研究。瓶颈是不清楚可诱导完全保护的病毒抗原(蛋白),鉴定保护性抗原基因,解析非洲猪瘟免疫保护的分子机制,同时需要研发高效的抗原递送系统,以诱导产生高水平的特异性抗体,提高疫苗的保护率。

  目前,疫苗研究主要集中在减毒活疫苗和基因缺失疫苗,非洲猪瘟基因缺失疫苗可以提供完全保护,是短期内最有希望的疫苗,其安全性可以通过进一步缺失毒力或免疫抑制相关基因来解决。

  全球至少已有8个国家15个研究机构正致力于非洲猪瘟疫苗研发。2017年底,欧盟发起了安徽教师资格考试网站_蜘蛛资讯网针对非洲猪瘟疫苗的创新行动。2018年3月底,西班牙的科学家在Vaccine杂志上发表研究他们以毒株NH/P68为骨架,研制了缺失某些特定基因的弱毒活疫苗,能够有效防控非洲猪瘟病毒感染,下一步将研究如何提高该弱毒疫苗的安全性和有效性。2018年10月15日,美国农业研究局将授予Zoetis(硕腾)有限责任公司独家使用“基于MGF基因缺失的减毒非洲猪瘟疫苗”的专利。

  2019年3月22日,中国农业科学院哈尔滨兽医研究所国家非洲猪瘟专业实验室发表最新成果,研究人员利用2018年9月3日黑龙江省佳木斯疫情发病猪样品,接种猪原代肺泡巨噬细胞,成功分离出Pig/HLJ/18。进行了较为系统的研究,继而开展病原学关于感染性、致病力和传播能力等生物学特性研究和动物病例研究,并建立了动物感染模型,去年12月初实验已经完成。

  但是要进行疫苗商品化还需进行:种毒毒力基因鉴定模型,找到非洲猪瘟疫苗生产细胞系,确定在细胞或猪体内遗传稳定,区别野毒感染与疫苗免疫的鉴别诊断方法,在ABSL3以上实验室进行疫苗评价相关试验等工作。鉴于以上原因,非洲猪瘟在短期内仍然不会有商品化疫苗出现,因此生物安全仍然是控制该病的最优措施。

  生猪产业龙头企业唐人神董事长陶一山认为,非洲猪瘟给中国养猪人上了重要一课。当前猪市紧缺,猪肉价格飞涨,其根本原因在于周期性因素再叠加非洲猪瘟影响,养猪业受到巨大冲击。陶一山表示,“只有养殖规模化、猪场自动化、管理信息化、积极引入先进技术,才能保障消费水平,促进消费升级。”

  事实上,在行业规模化发展加速的当前,我国养猪效率仍然远低于欧美日韩等国家,养猪业仍有巨大潜力可挖。陶一山表示,随着5G技术、物联网、大数据、云计算及人工智能技术的广泛应用,养猪产业处于转型升级关键期。用先进产能、科学饲养方式,将在抗击非洲猪瘟上起到重大作用。

中国世界杯周琦_蜘蛛资讯网任编辑:鲍一凡